Besluit  Raad voor maatschappelijk welzijn

Feiten, context en argumentatie

Europa WSE (Werk en Sociale Economie) lanceerde een oproep om lokale partnerschappen uit te bouwen tussen VDAB, lokale besturen en andere relevante dienstverleners en dit binnen vastgelegde regio's. De doelstelling van het lokaal partnerschap luidt als volgt: zorgen dat niet-beroepsactieven en werkzoekenden met een multiproblematiek de ondersteuning krijgen die nodig is om zelf de weg te vinden in de samenleving, inclusief maar niet uitsluitend, naar werk. Het partnerschap engageert zich om de deelnemer aanklampend, integraal en in hun leefwereld te begeleiden, om op een zinvolle manier deel uit te maken van de maatschappij en de begeleiding vorm te geven vanuit de noden en de visie van de deelnemer.

In 2023 liep het proces van Capacity Building, het vormgeven van het lokaal partnerschap in Zuid-West-Vlaanderen. De cofinanciering werd door elk deelnemend lokaal bestuur in het lokaal partnerschap voorzien (via middelen of inzet personeel) en goedgekeurd. Er werd vanuit W13 een projectaanvraag ingediend. Eind december 2023 werd de projectaanvraag goedgekeurd door Europa WSE.

Het lokaal partnerschap ging van start op 1 januari 2024 en loopt voor 6 jaar. Ondertussen werd er ook een naam gevonden voor het lokaal partnerschap in Zuid-West-Vlaanderen, namelijk ’T PACT.

De coördinator en de compagnons de route van ’T PACT hebben een rondgang gedaan bij de lokale besturen in referentieregio Zuid-West-Vlaanderen waarbij er structurele contacten gelegd werden met de sociale dienst (o.a. voorstelling ’T PACT, praktische en concrete afspraken gemaakt). Het project raakt stilaan uit de opstartfase en loopt goed. De toeleidingen vanuit OCMW en VDAB stromen binnen en de caseload van de compagnons de route geraakt goed gevuld.

Naast de praktische uitrol van het partnerschap wordt er ook vanuit Europa WSE verwacht dat het formele luik in orde wordt gebracht, zijnde de opmaak van een partnerschapsovereenkomst, een project charter en een joint controller.

In de partnerschapsovereenkomst worden formele afspraken vastgelegd (bijvoorbeeld verantwoordelijkheden van het partnerschap m.b.t. rapportering aan Europa WSE, financiële bepalingen).

• Vanuit VVSG werd een sjabloon aangereikt dat als basis diende om de partnerschapsovereenkomst verder vorm te geven.  
• De inhoud van de partnerschapsovereenkomst werd opgemaakt door de stuurgroep van ’T PACT.
• Op de raad van bestuur van W13 op 23 februari 2024 werd de partnerschapsovereenkomst inclusief de bijlages goedgekeurd.
• Er wordt vanuit Europa WSE verwacht dat alle partners de partnerschapsovereenkomst ondertekenen.

Het projectcharter is een bijlage van de partnerschapsovereenkomst en zorgt ervoor dat de werking van het partnerschap flexibel kan aangepast worden, indien nodig.

• Als er na ondertekening van de partnerschapsovereenkomst nog wijzigingen worden doorgevoerd aan deze partnerschapsovereenkomst, moet elke partij de geüpdatete partnerschapsovereenkomst opnieuw ondertekenen.
• Daarom werd met de stuurgroep van ’T PACT beslist om te werken met een projectcharter. Dit werd ook als suggestie voorgesteld door VVSG.
• In het projectcharter worden de afspraken en topics opgenomen waar de stuurgroep van ‘T PACT autonoom kan over beslissen. Voor deze afspraken en topics kan de stuurgroep na ondertekening van de partnerschapsovereenkomst nog wijzigingen doorvoeren, zonder dat elke partner opnieuw het volledige goedkeuringsproces moet doorlopen.
• In de stuurgroep is er steeds vertegenwoordiging vanuit de lokale besturen, er sluiten telkens minstens 2 diensthoofden van de sociale dienst aan.
• Op de raad van bestuur van W13 op 23 februari 2024 werd het projectcharter goedgekeurd: zowel de topics die in dit projectcharter opgenomen werden als het bijhorende beslissingsmandaat (verder uitwerken + bijsturen) hieromtrent.  

 

De joint controller overeenkomst schept het kader rond GDPR en is een bijlage van de partnerschapsovereenkomst.

• Rond GDPR is men vanuit Europa WSE samen met VVSG en VDAB volop nog verder aan het onderzoeken wat er mogelijk is qua gegevensdeling, omdat hieromtrent geen specifiek decreet is dat dit vastlegt.
• De raad van bestuur van W13 ging op 23 februari 2024 akkoord met de joint controller overeenkomst, maar had wel nog een opmerking over de formulering: ‘De partijen verbinden er zich toe om nooit gegevens over de inhoudelijke trajectopvolging te delen’. Men vroeg zich af of dit zo expliciet in de joint controller overeenkomst moet vermeld staan.
• Vanuit W13 werd dit besproken met de DPO van ’T PACT. Bovenstaande zin moet volgens de DPO blijven staan, er werd wel nog onderstaande aan toegevoegd: ‘De partijen verbinden er zich toe om nooit gegevens over de inhoudelijke trajectopvolging te delen, tenzij er een wettelijke grond de mededeling rechtvaardigt'. Indien er op korte termijn toch een decreet komt, kunnen er via deze formulering dan toch verdere stappen worden gezet.
• Na de overleggen met de verschillende DPO’s (DPO Apogado, DPO VDAB en DPO c-smart) is er nu duidelijkheid over wat er in de joint controller overeenkomst dient te staan. De DPO van ’T PACT heeft ervoor gezorgd dat de joint controller overeenkomst volledig GDPR-proof is en tegelijkertijd zo werkbaar mogelijk is voor het partnerschap.
• De impact van GDPR op de werking is iets wat vanuit W13 en de stuurgroep volop gemonitord en opgevolgd wordt. De diensthoofden sociale dienst worden te gepasten tijde betrokken en geïnformeerd.
• De heer Erwin Loos, DPO van lokaal bestuur Wevelgem, keurde op 30 mei 2024 het voorstel van joint controller overeenkomst goed.

Vorige beslissingen

• Beslissing van het vast bureau van 11 oktober 2023:
• gaat akkoord met de jaarlijkse cofinanciering van 12 525,22 voor het lokaal partnerschap zuid-West-Vlaanderen, voor een periode van zes jaar. 
• zal personeel inzetten als cofinanciering 0,2 VTE trajectbegeleiding.

Hogere regelgeving

• Decreet lokaal bestuur, in het bijzonder artikel 77.